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山西省人民辦公廳關于印發《山西省經濟技術開發區設立升級擴區和退出管理辦法》的通知2015-5-26山西經濟

※發布時間:2015-5-26 22:56:02   ※發布作者:habao   ※出自何處: 

  各市、縣人民,省人民各委、辦、廳、局:

  《山西省經濟技術開發區設立升級擴區和退出管理辦法》已經省人民同意,現印發給你們,請認真按照執行。

  山西省人民辦公廳

  2015年4月27日

  山西省經濟技術開發區

  設立升級擴區和退出管理辦法

  第一章 總 則

  

  第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》(國辦發〔2014〕54號),建立山西省經濟技術開發區動態管理機制,規范經濟技術開發區設立、升級、擴區和退出的審批條件和程序,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱經濟技術開發區是指山西省范圍內經國務院或者省人民批準設立的國家級及省級經濟技術開發區。

  第 山西省商務廳為經濟技術開發區的主管部門,負責經濟技術開發區的設立、升級、擴區、退出等管理工作。

  第四條 經濟技術開發區的建設應當遵循布局合理、功能互補、產業集聚、區域平衡的原則。

  經省人民批準,經濟技術開發區可以按照“一區(開發區)多園(產業園)”的模式建設和管理。

  第二章 省級經濟技術開發區的設立

  

  第五條 省級經濟技術開發區的設立條件:

  (一)符合促進區域協調發展戰略布局的要求,具備明顯的區位、交通優勢,對當地經濟能夠發揮窗口、示范、輻射和帶動作用;

  (二)符合國家產業政策,符合全省主體功能區規劃,符合省市縣土地利用總體規劃,符合市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃;

  (三)符合國家及省對自然生態、、的有關; 

  (四)有明確的四至范圍、規劃面積和土地利用方案;

  (五)有明確的產業發展規劃,產業特色突出。

  優先選擇在產業集聚基本形成的產業園區基礎上設立省級經濟技術開發區,除符合前款(一)至(五)項外,還須年工業總產值達到30億元以上或年企業主營業務收入達到40億元以上、稅收收入達到2.8億元以上,且園區的道、通訊、水電氣供應等公共基礎設施已較為完善。

  第六條 根據全省產業統籌規劃布局,安排符合本辦法第五條第一款(一)至(五)項的,也可新劃定一定的區域面積設立省級經濟技術開發區。

  第七條 新設省級經濟技術開發區名稱應當統一為:××(行政區域名稱)經濟技術開發區。

  第八條 省級經濟技術開發區設立的審批程序:

  (一)設立經濟技術開發區,應當編制經濟技術開發區設立可行性研究報告,由設區的市人民組織或者委托市商務部門組織市發展、經信、國土、城鎮規劃、環保、等有關部門就設立方案是否符合國家產業政策、全省主體功能區規劃、省市縣土地利用總體規劃、市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、生態及要求進行研究論證,論證會后10個工作日內各部門提出書面論證意見。

  (二)設立經濟技術開發區由所在地設區的市人民向省人民申請,省人民批轉省商務廳會同省發展委、經信委、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、廳、廳等有關部門對擬設立的經濟技術開發區進行實地考察、評審。省商務廳根據修改、補充、完善的可行性研究報告和有關材料,函請省直有關部門提出審核意見,省直有關部門須在15個工作日內出具書面審核意見。

  (三)省商務廳綜合各部門意見后,向省人民提出書面請示,對具備設立條件的由省人民批準設立。經濟技術開發區經省人民批準設立后,省商務廳提請省國土資源廳會同住房城鄉建設廳為經濟技術開發區核定四至范圍。經濟技術開發區組織編制規劃影響報告書,報相應環保部門提出審查意見。經濟技術開發區所在地設區的市城鄉規劃主管部門組織編制其總體規劃按程序報省人民批準。

  第九條 設區的市人民向省人民申請設立省級經濟技術開發區應當提交下列材料: 

  (一)關于申請設立經濟技術開發區的請示。 

  (二)設立經濟技術開發區的可行性研究報告。可行性研究報告至少應當包括以下幾方面內容:

  1.基本情況(包括擬設立經濟技術開發區當地的經濟發展情況、社會人口情況、交通區位、管理機構設置情況、設立經濟技術開發區對區域經濟發展帶動、輻射等的重要性和必要性);

  2.總體框架規劃構想(包括開發區擬選址、四至范圍、產業發展規劃及開發區功能區塊布局等內容,重點說明與所在市、縣的主體功能區規劃、土地利用總體規劃、市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃和國家產業政策的銜接情況);

  3.土地利用方案主要內容(包括用地規模、用地范圍、土地及村鎮人口等現狀、村莊搬遷安置、占補平衡、村鎮劃歸及利益分配安排等內容);

  4.基礎設施建設方案(包括建設的進展情況或者近遠期規劃、資金籌措計劃);

  5.設立經濟技術開發區后的經濟社會效益和風險預測評估。

  (三)市商務、發展、經信、國土、城鎮規劃、環保、等有關部門出具的符合國家產業政策、全省主體功能區規劃、省市縣土地利用總體規劃、市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、生態及要求的書面論證意見。

  (四)省人民要求提交的其他材料。

  第十條 省商務廳向省人民報請批準設立省級經濟技術開發區應當提交下列材料: 

  (一)組織考察、評審情況的報告。 

  (二)省直有關部門的審核意見。

  (三)根據評審會修改完善的可行性研究報告。

  第三章 省級開發區升級為國家級開發區

  

  第十一條 省級經濟技術開發區發展具備一定規模后,符合國務院有關主管部門關于國家級經濟技術開發區經濟發展、科技創新、節約集約、生態環保、社會責任等條件和指標要求的,可申請升級為國家級經濟技術開發區。

  第十二條 省級經濟技術開發區申請升級為國家級經濟技術開發區,由設區的市人民向省人民提出申請,省人民批轉省商務廳會同省直有關部門,按國務院有關主管部門的條件進行審核后,報省人民;具備升級條件的,由省人民按相關程序報國務院審批。

  第十 省級經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區,應當按國務院有關主管部門的要求提交有關材料。

  第四章 經濟技術開發區擴區

  

  第十四條 省級經濟技術開發區擴區的條件:

  (一)省級經濟技術開發區原批準規劃面積已基本開發完畢,產業鏈延伸和配套需要新的發展空間;

  (二)土地節約集約利用成效明顯,按照經濟技術開發區經濟發展水平綜合考核辦法考核的地區生產總值和固定資產投資的投入產出比、單位面積投資強度、單位面積P產出強度、單位面積稅收強度和單位面積就業人數等五項考核指標中至少有三項在提出申請之日前連續兩年達到同期全省經濟技術開發區平均水平以上。

  (三)經濟技術開發區擴區規劃符合國家產業政策,符合全省主體功能區規劃,符合省市縣土地利用總體規劃,符合市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃,符合生態、等方面的要求。

  對于連續3年(含3年)內未按要求參與開發區土地節約集約利用評價的省級經濟技術開發區,不支持其擴區申請。

  第十五條 省級經濟技術開發區擴區的審批程序參照本辦法第八條辦理。

  省級經濟技術開發區經省人民批準擴區后,有關經濟技術開發區新擴區域的四至范圍核定、擴區后的經濟技術開發區總體規劃的修編、調整和補充或新擴區域的總體規劃審批、擴區后的規劃影響報告書審查等事項,參照本辦法第八條第二款,按有關辦理。

  第十六條 設區的市人民向省人民申請擴區應當提交下列材料:

  (一)關于省級經濟技術開發區擴區的申請。 

  (二)省級經濟技術開發區擴區的可行性研究報告。可行性研究報告至少應當包括以下方面主要內容:

  1.經濟技術開發區基本情況(包括經濟技術開發區原批準規劃面積的開發建設情況、產業發展情況和主要經濟指標情況、土地節約集約利用情況、擴區的重要性和必要性);

  2.擬擴區區域總體框架規劃構想(包括擬擴區選址、四至范圍、產業發展規劃及功能區塊布局等內容,重點說明與所在市、縣的主體功能區規劃、土地利用總體規劃、市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃和國家產業政策的銜接情況);

  3.擬擴區區域的土地利用方案主要內容(擴區用地規模、用地范圍、土地及村鎮人口等現狀、擴區范圍村莊搬遷安置、占補平衡、村鎮劃歸及利益分配安排等內容);

  4.擬擴區區域的基礎設施建設方案(近遠期建設規劃方案、建設資金籌措計劃);

  5.擴區后的經濟社會效益和風險預測評估。

  (三)設區的市發展、經信、國土、城鎮規劃、環保、等有關部門出具的擴區規劃符合國家產業政策、全省主體功能區規劃、省市縣土地利用總體規劃、市(縣)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、生態及要求的書面論證意見。

  (四)省級經濟技術開發區土地節約集約利用評價報告書及驗收意見。

  (五)省人民需要提交的其他材料。

  第十七條 省商務廳向省人民報請批準省級經濟技術開發區擴區應當提交的材料參照本辦法第十條辦理。

  第十八條 國家級經濟技術開發區擴區:

  (一)國家級經濟技術開發區申請擴區的,應當符合國務院有關主管部門對國家級經濟技術開發區擴區應當具備的經濟規模、布局集中、產業集聚、用地集約等條件和指標要求。

  (二)國家級經濟技術開發區擴區,參照本辦法第八條由設區的市人民向省人民提出申請,省人民批轉省商務廳會同省直有關部門進行實地考察、評審,出具審核意見報省人民審查,具備擴區條件的,由省人民按有關程序報國務院審批。 國務院批準后,有關擴區區域四至范圍劃定、總體規劃審批等事項參照本辦法第八條第二款,按有關辦理。

  (三)國家級經濟技術開發區擴區,應當按國務院有關主管部門的要求提交有關材料。

  第五章 經濟技術開發區調整區域

  

  第十九條 經濟技術開發區原批準規劃區域范圍內若因所在城鎮總體規劃調整、地下資源、地質災害等客觀原因無法進行實際開發或者需搬遷的,應當編制區位調整可行性研究報告,參照本辦法第四章的經濟技術開發區擴區的程序,報省人民批準。

  第二十條 經濟技術開發區原批準規劃區域范圍因客觀原因無法進行開發,本市、縣范圍內又無地可調整的,所在地設區的市人民應當向省人民申請撤銷該經濟技術開發區,并負責安排恢復土地原貌。

  第六章 經濟技術開發區的退出

  

  第二十一條 對土地資源利用效率低、環保不達標、發展長期滯后的經濟技術開發區,從2015年起,對綜合考核位列全省末3位的省級經濟技術開發區,由省商務廳進行通報和督促整改;對連續2年綜合考核位列全省末3位的省級經濟技術開發區,由省商務廳予以黃牌;對連續3年綜合考核位列全省最末位的省級經濟技術開發區,實行退出機制,由省商務廳報請省人民取消其省級經濟技術開發區資格,并對機構建制作相應調整。

  第二十二條 退出國家級經濟技術開發區管理序列的經濟技術開發區按省級經濟技術開發區進行管理。

  第二十 退出省級和國家級經濟技術開發區管理序列的開發區,三年之內不得重新申報省級或國家級經濟技術開發區。

  第七章 附 則

  第二十四條 本辦法自2015年5月15日起施行。

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